通政司的历史沿革与部门设置
2024-11-19 虎思国学网 阅读 674
通政司，官署名。明代始设“通政使司”，简称“通政司”，其长官为“通政使”。清代沿置，掌内外章奏和臣民密封申诉之件。俗称“银台”。
宋代有通进银台司(后改承进司)，又称银台。明代有通政使司，设通政使，负责内外章疏、臣民密封申诉等事项。置有通政使一人，正三品;左、右通政各一人，正四品;左、右参议各一人，正五品等。凡朝廷大政、大狱及会推文武大臣，通政使也参与讨论。
清代通政使，设满、汉各一人;副使，满、汉各一人，官阶与明朝同。不过，这一衙门在明、清两代并无实权，如“雍正朝，世宗命诸臣有紧密事改用摺奏，专设奏事人员，以通喉舌。自是无不立达御前，通政司惟掌文书而已”(《清稗类钞·爵秩类·奏事人员》)。所以通政司一向被视作“清淡衙门”。
银台，是我国古代月亮的别称，也是我国国代一种官职。宋时有银台司，掌管天下奏状案牍，因司署设在银台门内，故名。明清的通政司职位和银台司相当，所以也称通政司为银台。明《袁可立晋秩兵部右侍郎夫妇诰》：“效涓埃以千金朕求，故剑于先朝命典符玺，而跄陛棘寺。竹刑露湛，银台花判云敷。”
历史沿革
明清时收受、检查内外奏章和申诉文书的中央机构。其长官为通政使。
明朝置，全称为“通政使司”，掌受内外章疏敷奏封驳之事，凡四方陈情建言、申诉冤滞、或告不法等事，于底簿内誊写诉告缘由，呈状以闻。其官有使、左右通政、左右参议等。清朝沿明制，掌受各省题本、校阅送阁;有重大疑点并重要案件，与刑部、大理院豫议。
1898年(光绪二十四年)戊戌变法时，并入内阁，旋复设。1902年改题本为奏折，职无专司，遂撤废。
《明史·职官志二》：“通政使掌受内外章疏敷奏封驳之事。”《明史·职官志二》：“通政使司。通政使一人，左、右通政各一人，誊黄右通政一人。”
清朝孔尚任《桃花扇·拜坛》：“宁南侯左良玉有本章一道，封投通政司；这是内阁揭帖，送来过目。”《儒林外史》第七回：“二位官府封了五钱银子，又写了一封荐书，荐在那新升通政司范大人家。”亦省称“通政”。
康有为等《上皇帝第二书》：“通政准百僚奏事，以开言路。”郑观应《盛世危言·汰冗》：“其京官则太常、光禄、鸿胪可统於礼部，大理可并於刑部，太仆可并於兵部，通政可并於察院，其余额外冗官皆可裁汰。”
部门设置
掌出纳帝命，通达下情，勘合关防公文，奏报四方臣民实封建言、陈情申诉及军情、灾异等事。
通政使一人，正三品（掌受理内外章疏、敷奏封驳之事）
左、右通政各一人，正四品（受理内外章疏和臣民密封中诉之件）
誊黄右通政一人，正四品（记录武官贴黄、卫所官袭替缘由，以备征选之事）成化二年设（1466年），万历九年革（1581年）
左、右参议各一人，正五品（佐通政使，受理四方章奏）
经历司：经历，从五品至正八品（掌收发文移及用印）
知事，从七品至正九品（掌收发上下文移）